Она обратила внимание на то, что ухудшение правовых норм допустимо на уровне обычных законов, но не Основного закона страны.
Юрист общественного фонда «Правовой медиа-центр» Гульмира Биржанова заявила о необходимости сохранить 20-ю статью Конституции Республики Казахстан в действующей редакции. По ее словам, предлагаемые изменения могут привести к усилению самоцензуры и фактическому ухудшению ситуации со свободой слова в стране, передает Qaz365.kz.
Отвечая на вопрос журналиста Жании Уранкаевой о поправках, касающихся свободы выражения мнений, и возможных последствиях для журналистов, блогеров и правозащитников, Биржанова подчеркнула, что речь идет о фундаментальном праве.
«Почему мы сейчас бьем тревогу и говорим именно про статью, связанную с правом на свободу слова? Потому что свобода слова – это базовое, абсолютное и крайне важное право», – отметила юрист.
По ее словам, попытка детально регламентировать и ограничивать это право на уровне Конституции может иметь обратный эффект.
«Если свобода слова будет регламентироваться и ограничиваться, то в Казахстане неизбежно появится самоцензура. Люди будут бояться писать, будут смотреть на Конституцию и ограничивать собственное выражение мнения. В итоге уровень свободы слова станет еще хуже», – сказала Биржанова.
Она обратила внимание на то, что ухудшение правовых норм допустимо на уровне обычных законов, но не Основного закона страны.
«Как правило, ухудшения появляются в законодательстве тогда, когда практика к этому подталкивает. Но это относится к кодексам и законам, а не к Конституции», – подчеркнула она.
Юрист отметила, что предлагаемая редакция статьи по своей структуре и объему выходит за рамки конституционной нормы.
«В том виде, в котором ее предлагают разработчики, это уже не выглядит как статья Конституции. Это больше похоже на регламент или свод различных законов. Конституция – это иерархия, основной закон, на который должны ориентироваться все остальные нормы», – пояснила Биржанова.
По ее словам, действующая 20-я статья была лаконичной и юридически понятной.
«Раньше в статье было всего три пункта, и они четко давали понимание, что свобода слова в Казахстане гарантируется. Сейчас статью раздули, добавили множество оснований и перечней для ограничений», – сказала она.
Отдельную обеспокоенность у правозащитников вызывают новые формулировки.
«Добавляются основания для ограничения свободы слова, включая защиту чести и достоинства. Да, их нужно защищать, но это уже предусмотрено Гражданским кодексом. Зачем выносить это в Конституцию?» – задалась вопросом юрист.
Также, по ее словам, в проекте появляются юридически размытые понятия.
«Когда вводятся такие категории, как «нравственность общества» или «подстрекательская деятельность», возникает серьезный риск широкой трактовки. Как юрист я не понимаю, что такое «подстрекательская деятельность» – такого термина в правовом аппарате у нас нет», – отметила Биржанова.
Она подчеркнула, что именно Конституция сегодня является ключевым аргументом в судах при защите свободы слова.
«Мы всегда апеллируем к статье 20 Конституции и говорим: это гарантированное право. Чем мы будем апеллировать, если статья будет принята в нынешней редакции?» – сказала она.
В этой связи юрист настаивает на сохранении нормы без изменений.
«Мое мнение – статью 20, которую сейчас предлагают перенести и изменить, нужно оставить в неизменном виде. Она юридически сбалансирована, хорошо отражает суть и соответствует Международному пакту о гражданских и политических правах, статье 19, который Казахстан ратифицировал», – заключила Биржанова.
Она подчеркнула, что действующая редакция статьи действительно обеспечивает и гарантирует право на свободу слова, что остается принципиально важным для общества и профессионального медиасообщества.
